编者语：

中国内地消费者对外国进口产品的需求殷切，跨境电商平台的发展潜力深厚。作者认为香港的贸易商、进口商和代理商等，在引入外国进口产品到内地市场上有一定的优势，可考虑利用跨境电商平台，拓展内地B2C的消费市场。

文/曾诗韵（香港贸发局大中华研究团队经济师）

中国内地消费者对外国进口产品的需求殷切，部分消费者利用互联网通过海淘或代购的方式购买。不过，当中不时会发生一些问题，例如商品质量无法保证、甚至可能是假冒、无法退货、涉嫌漏税等。为进一步保障消费者的权益、增加对商品安全的监控和保障国家税收等，中国政府在内地7个城市展开跨境贸易电子商务试点[1]，同时自贸区和有条件的城市也可以展开跨境电商进口业务。

中国跨境电商[2]B2C的发展蓬勃，不少进口跨境电商平台[3]积极寻找外国进口商品的供应商、代理商和品牌商，以满足内地消费者对新品牌、新商品的要求。香港企业有多年与外国商家合作的经验，对海外产品熟悉，同时又了解中国内地消费者的需求特性，相信香港的贸易商、进口商和代理商等，在引入外国商品到内地市场上有一定的优势。因此港商可考虑利用跨境电商平台，拓展内地B2C的消费市场。

展开跨境电商B2C进口业务的城市

据中国电子商务研究中心的预测，中国内地“海淘族”[4]人数将由年的1,万人，增长到年的3,万人。而经海淘交易的规模将由年的1,亿元（人民币，下同）上升到年的10,亿元；可见内地消费者对外国商品的需求将会持续增加。不过，部分消费者直接到海外网站或以代购的方式购买外国进口商品，不时遇到一些问题，例如语言障碍、商品质量没有保障、物流延期、商品遗失、涉嫌漏税、商品被扣等。

为进一步保障消费者的权益、商品安全的监控和保障国家税收等，国家发展改革委、人民银行、海关总署等8部门于年联合发布《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》（发改办高技[]号），决定在相关示范城市推动地方电子口岸，展开跨境贸易电子商务[5]试点。目前中国内地共有7个跨境电商服务试点城市，包括上海、杭州、宁波、郑州、重庆、广州、深圳，可按“保税进口”或“直购进口”模式进行跨境电商B2C的销售业务。根据海关总署的报道，截至年12月底，这7个跨境电商进口服务试点城市，共检验和放行超过万件包裹，价值约10.1亿元。

据中华人民共和国海关总署的报道，除了国务院已批准上述的7个跨境电商进口试点城市外，自贸区和有条件的城市也可以展开进口跨境电商B2C的销售业务，当中包括福建和天津的自贸区、南京、青岛、平潭、烟台等。

根据海关总署《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》（海关总署[]56号），跨境货物由海关监管，企业必须通过经海关认可并且与海关联网对接的跨境进口电商平台，把订单、支付、物流等讯息实时向海关申报，才能展开进口跨境B2C的销售业务。

虽然国务院现时只批准部分城市展开跨境电商B2C的销售业务作为试点，但全国内地的消费者都可以通过跨境电商平台购物。例如，重庆的“爱购保税”电商购物平台的消费者虽然以重庆本地和四川省的居民为主，但也吸引了北京、江苏省、浙江省等的消费者。因此，跨境电商平台潜在的消费群是覆盖整个中国内地市场。

试点城市

部分进口跨境电商平台

上海

跨境通、外高桥进口商品网、美国购物网

杭州

天猫国际、鲜life、海纳

宁波

跨境购、欧宜商城、洋乐购

郑州

万国优品、聚美优品、考拉海购

重庆

爱购保税、跨境优品、世纪购

广州

风信子、林贰林、美悦优选

深圳

ewj跨境购、前海开心购、海捣网

“保税进口”和“直购进口”的模式

目前跨境电商B2C的进口业务有2种模式：“保税进口”和“直购进口”；一些跨境电商平台，例如“上海外高桥进口商品网”和重庆的“爱购保税”都有这2种进口模式。

保税进口（B2B2C）：采用“先备货后接单”的形式，外国商品整批存放在中国境内海关的特殊监管区域或保税监管场所内（例如保税区、保税港区、保税物流中心等）。消费者通过与海关联网的跨境电商平台下单后，电商平台根据订单讯息、支付讯息、物流讯息实时向海关申报，并按照消费者订单上的每件商品办理通关手续，经海关查验后，商品从保税区直接清关发出给消费者。由于商品已存放在中国境内海关的特殊监管区域，在海关、检验检疫局等监管下实现快速通关，消费者一般在3-4天内便收到商品，大大缩短了物流时间。不过企业的商品需要在中国海关的监管仓库内备货，因此“保税进口”商品种类和款式可能较“直购进口”的少。

直购进口（B2C）：采用“先下单后发货”的形式，中国消费者通过与海关联网的跨境电商平台下单，电商平台一方面把订单讯息、支付讯息、物流讯息等实时传送给中国海关；另一方面商品直接在海外仓库发货，通过国际物流配送，把商品运到中国内地海关的跨境电子商务监管场所，完成清关、检验检疫等手续后便发货给消费者。一般情况下消费者在7-15天便收到商品。由于“直购进口”商品按个别消费者的订单从海外直接发货，因此物流成本相对较高和运输时间也较长。

跨境电商平台购买进口商品缴纳行邮税

中国内地消费者通过跨境电商平台购买外国商品，需根据《中华人民共和国进境物品归类表》（海关总署公告年第15号）按实际零售价格计算进口税。而根据海关总署公告年第43号《关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜》，规定个人邮递进境物品依法征收进口税（简称行邮税）。按照中国海关总署要求，消费者在跨境电商平台下单时，需要提供个人身分证进行验证。海关总署会以“个人自用，合理数量”为原则，单次订单购买多个商品，订单金额在1,元以下的，海关将按行邮税办理通关；若金额超出规定1,元限值的，应按照一般贸易进口（需缴交关税和增值税）办理通关手续。单次购买一件不可分割的商品（例如婴儿手推车、手袋等）若超出1,元的限值，经海关审核属个人自用的，仍可参照个人物品规定按行邮税办理通关。

行邮税的税率比一般贸易进口征收的关税和增值税（17%）的税率低；应征进口税额在50元或以下的，海关予以免税。目前行邮税的税率分为4种：10%、20%、30%及50%。举例来说，通过跨境电商平台购买一包销售价格元的纸尿裤，行邮税率10%，购买一包的税额是13元，税额低于50元，不需缴税。若一次购买4包纸尿裤，税额一共是52元，便需要缴交52元的行邮税。

跨境电商平台O2O的独特之处

中国内地消费者热衷网上购物，但部分消费者仍喜欢到实体店看看商品的实物或体验心仪的商品后才到网购平台购买。尤其是跨境电商平台销售的外国进口商品，部分是内地消费市场未曾出现的新商品和新品牌，因此内地消费者更有兴趣到体验店亲自了解实物。不过与其他电商平台的实体店不同，跨境电商平台体验店内部分商品只作展示，消费者可以于体验店现场上网下单，但不能现场提取商品，商品会以速递方式发送给消费者。不过，部分的体验店会有已完税商品售卖，让消费者现场购买后即时提取。

例如跨境电商平台“风信子跨境直购商城”，在广州南沙的跨境商品直购体验中心分别有“跨境商品展示区”和“完税商品售卖区”。据了解，消费者购买在“跨境商品展示区”的商品需缴交行邮税，他们可以现场亲自了解商品后，即时通过“风信子跨境直购商城”购买，商品会以速递方式送到消费者的家中。在“完税商品售卖区”的商品售价已包含关税和增值税，消费者可以直接取商品到收银台付款，现场提取商品。“完税商品售卖区”的商品比内地市场的同类商品价格略低，因为当中减少了经销商、代理商、物流运输等流通环节的成本。

跨境电商平台由国家发展改革委、人民银行、检验检疫局、海关总署等相关政府部门监管，有完善的产品质量安全评估、产品抽检制度、缺陷产品召回处置制度、产品流向溯源管理制度、消费者权益保护制度等。中国内地消费者通过跨境电商平台购买海外商品，相对以海淘和代购方式保障更全面，在退货和更换产品方面更为方便。加上一些跨境电商平台有购体验中心，让消费者现场了解商品，相信越来越多的内地消费者会转向跨境电商平台购买海外商品。

跨境电子商务商品的检验检疫

根据质检总局发布《关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》，提出加快建立跨境电子商务的检验检疫工作机制，并支持中国（杭州）跨境电子商务综合实验区发展，鼓励先行先试，进一步下放审批权限给予所在地的检验检疫机构，并复制和推广到其他跨境电子商务地区。当中明确了检验检疫机构对跨境电子商务经营主体[6]及商品实施备案管理，落实质量安全责任可追溯。根据《杭州出入境检验检疫局入境电子商务企业和产品备案管理工作规范》，从事进口跨境电子商务的企业，在产品首次上线销售前必须进行备案，包括填写“跨境电商企业检验检疫备案申请表”和“质量诚信经营承诺书”。当中备案的资料包括：企业基本资料和经营商品名称、品牌、HS编码、规格型号、原产国、供应商名称等。

通过跨境电商平台销售的商品，进口的检验检疫程序相对一般贸易进口较为简单。不属于跨境电子商务的“负面清单”内的产品[7]，一般都可顺利进口，不过目前各个试点在运作上可能有分别。一些产品，例如进口食品和化妆品，也不需要重新做产品标签。据报道，国家质检总局下放部分审批权予浙江出入境检验检疫局，进一步缩短办事时间。例如进口食品、动植物及动植物产品的检疫许可审批时限从20个工作日缩短至5个工作日，部分产品可以实现当日申请当日审批；并对进口商品免办3C认证进行风险评估。由于中国（杭州）跨境电子商务综合实验区属于先行先试的跨境电商服务试点城市，其运作模式可能会复制和推广到其他跨境电子商务地区。

消费者在跨境电商平台购物的优点

据了解，内地“海淘族”购买外国的商品需要先登入外国的购物网站，下单后，寻找转运公司，商品经国际物流邮寄/速递到中国，商品有机会被中国海关抽检、扣货、征税等。对内地消费者来说，在外国网站购物对外国语言、物流速递、外币种类的要求较繁琐；因此部分消费者会利用“海外代购”方式购买。不过，通过海淘和代购方式购买外国商品，内地消费者往往无法退货或更换商品，而且商品的品质未必有保证。

相反，内地消费者在跨境电商平台购物会受到《中华人民共和国消费者权益保护法》保障[8]，消费者有权自收到商品起7日内退货，无需说明理由（除了部分不适用的商品，例如消费者订制商品、个人护理/贴身类商品、期刊周刊商品等）。若商品的功能故障或质量问题，消费者可选择换货或退货。另一方面，跨境电商平台由国家发展改革委、人民银行、检验检疫局、海关总署等相关政府部门监管，是内地消费者购买外国进口商品的合法和安全的渠道。

跨境电子B2C给港商的商机

中国政府积极发展跨境电子商务，藉着先行先试不断细化相关的政策，鼓励海淘“阳光化”，相信跨境电商平台的发展潜力深厚。香港的企业有多年与外国商家合作的经验，熟悉外国供应商的产品，同时又了解中国内地消费者的需求特征，所以香港的贸易商、进口商和代理商等，在引入外国进口产品到内地市场上有一定的优势。

另一方面，通过跨境电商平台销售的商品在检验检疫程序上相对一般进口贸易较简单，产品审批流程需时较短、整体进口和供应链的成本降低，港商可以引进更多不同品牌和种类的产品到中国市场。现时跨境电商平台主要销售商品包括：母婴用品、个人护理产品、进口食品、保健品、美容化妆品等大众消费商品。据了解，大部分在跨境电商平台购物的消费者已有一般的网购经验，他们对商品要求相对较高，喜欢发掘中国内地未有的新产品和新品牌，将会是香港企业或品牌的中高端目标消费群。虽然目前只有部分内地城市能展开跨境电商B2C的销售业务，但全国内地的消费者都可以通过不同试点城市的跨境电商平台购物，因此跨境电商平台的潜在消费群是内地整个消费市场。

一些有意拓展内地跨境电商B2C销售业务的港商，可能对电子商务或网络销售的运作并不熟悉，可以考虑与跨境电子商务公司合作。部分电子商务公司能提供整套网络销售或个别项目的服务（例如报关商检、市场推广、O2O销售、物流配送、商品追溯等）；部分甚至能发挥代理商的角色和功能，协助港商管理不同跨境电商平台的运作，让港商专注时间和资源在研发新产品和增强核心业务的竞争力。

[1]跨境电子商务通关模式共有4种：“一般进口”、“保税进口”、“一般出口”和“保税出口”；针对企业对个人消费者（B2C）的销售，本文将探讨“一般进口”和“保税进口”的通关模式。

[2]跨境电商是经营跨境电商平台的公司，当中包括B2B（企业对企业的销售）和B2C，本文将探讨B2C的销售。

[3]跨境电商平台是指向中国内地消费销售海外进口商品的第三方网站或企业自建的网站。

[4]海淘族是指中国内地的消费者直接在外国网站下单购物，商品通过国际物流或转运公司邮寄或快递到中国内地。

[5]跨境贸易电子商务一般是指不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种商业活动。

[6]跨境电子商务经营主体包括：跨境电子商务经企业（电商经营企业）、跨境电子商务平台企业（电商平台企业）和跨境电子商品物流仓储企业。

[7]“负面清单”是指某些商品种类是不能以跨境电商方式进口销售，例如放射性产品、化学危险品和废旧物品。

[8]修改后的《中华人民共和国消费者权益保护法》在年3月15日起实行。（完）

文章来源：香港贸发局经贸研究年9月1日（本文仅代表作者观点）

本篇编辑：曾佳

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