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11月18日上午，我市“五年大学习、五年大提升”系列新闻发布会第三场在市会议中心举行。新闻发布会邀请市发展改革委、市政务服务和大数据管理局、市商务局、市市场监督管理局、市金融工作局相关负责人，介绍了我市优化营商环境工作的举措和成效。

过去5年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻国家和省决策部署，以《优化营商环境条例》为主线，坚持对标先进学经验、凝心聚力谋发展，进一步解放了思想、明确了方向、凝聚了共识、增强了动力。

全市营商环境实现巨大飞跃、获得显著成效。截至三季度末，全市各类市场主体总数达到23.1万户，同比增长10.89%。我市连续两年获国务院“真抓实干、成效明显”激励政策表彰。

—提升服务水平、优化营商环境—

创新建立企业“首席服务官”制度

今年年初，面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，各类市场主体生产经营面临严重危机。为切实帮助企业排忧纾困，提振企业发展信心，市委、市政府在全市创新建立企业“首席服务官”制度，选派名敢于担当、服务意识强、熟悉经济领域工作的干部担任“首席服务官”，实行“一对一”精准服务，在疫情期间全部深入一线，保障企业稳供稳产。

“首席服务官”服务的重点企业复产率高于同期全市平均水平，今年4月底前，我市在全省率先实现了重点行业领域复工复产7个“百分之百”。全市各级“首席服务官”将帮助企业解决实际问题，作为服务企业第一要务。截至目前，各级“首席服务官”累计帮助企业解决问题个，解决率达93.2%，解决了一大批困扰企业发展的老大难问题。全市各级“首席服务官”累计帮助企业争取政策性资金（奖金）万元，减税降费.7万元，助力院企对接25次，为企业在疫情冲击下逆势而上注入了强大动力。

—建立“企业纾困”平台—

帮助企业破解发展难题

去年7月1日，市政务服务和大数据管理局牵头，统筹相关部门协作，在全省首家建设运行了“企业纾困”平台。平台运行以来，累计受理问题件，办结件，办结率97%，已办结事项回访满意率96%。

平台运行过程中，在平台基础上不断研发增设新的模块，赋予平台新的功能，拓展服务范围，提升服务实效，在政府和企业之间架起了“服务直通车”。

为助力“首席服务官”制度实施，研发上线了“首席服务官”线上办公系统，共为家企业提供“一对一”“全天候”服务，让企业有了更多获得感。

经过一年多的运行，“企业纾困”平台日益成为市委、市政府帮助企业纾困的有效抓手、提振投资者信心的暖心平台和我市优化营商环境的亮丽名片，因为工作成效显著，获得了年度焦作市改革创新奖一等奖。

—提升大数据支撑能力—

助力优化营商环境

随着数字经济迎来黄金时期，大数据和数字红利将更加惠及民生。大数据局成立以来，把提升大数据支撑能力摆在首要位置，为提升政务服务能力创造了条件。

加强数据基础设施建设，建设全市统一的大数据平台。截至目前，大数据平台共汇聚全市63家单位83亿条数据，清洗完成18亿条数据，通过大数据平台共享交换系统发布43个数据接口服务和13个库表服务，持续向18家单位提供数据支撑。

着眼线上线下深度融合，推动审批更规范、办事更高效、服务更便捷，全市98.2%的事项已实现网上可办。目前，正在推进“一证通办”、城市门户APP建设等工作。城市门户APP首批将融合全市政务和公共服务事项70项，预计年底前上线运行，将实现掌上“零材料”秒批、秒办，切实让群众体会到大数据技术带来的便利。

—努力优化营商环境—

提升政务服务水平

5年来，市商务局把打造一流营商环境作为推进治理体系和治理能力现代化的重要环节，从优化环境着手，提升政务服务水平，积极帮助企业解决实际困难，努力优化营商环境。在今年年初开展的“年度营商环境评价”工作中，市商务局承担的市场开放度指标得分较上一年度提升22.86分。

商务执法力求规范高效。健全落实“双随机、一公开”监管工作制度，加强单用途商业预付卡管理工作日常管理，发挥商务举报投诉服务平台作用，打击取缔黑加油站点16个，查处非法流动加油车13辆，查扣油品.95吨，营造了良好的市场环境。

政务服务力求精简便利。按照国务院“四级四同”要求，减环节、减材料、减时限、优流程，对所有政务服务事项进行全面梳理、统一规范、网上公示，大幅压减申请材料和审批时限，真正实现让群众少跑路。

纾困解难力求企业满意。今年年初以来，共为企业争取各类资金支持近万元，其中为我市外经贸企业争取中小开等各类政策性资金.7万元。

—优化服务，强化监管—

助推市场主体平稳增长

市市场监督管理局党组成员、副局长冯刚

今年年初以来，市市场监管局围绕“六稳”“六保”政策措施，认真落实“六保”特别是“保市场主体”任务目标，进一步优化服务，强化监管，助推各类市场主体平稳增长。

稳步推进企业注册登记便利化改革。充分利用电子化政务服务平台，优化审批流程，实施登记注册“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”服务的“四个办”服务，切实做到“零纸张”“零跑路”“零接触”。进一步压缩行政审批时限，办理时限在全省位列“第一梯队”。不断推进全程电子化登记。截至目前，我市新设立市场主体通过电子化登记办理的占到98.36％。

通过创新市场监管方式，营造公平公正的市场竞争环境。提请市政府出台了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的实施意见》等，全力推动“双随机一公开”监管全覆盖、常态化，最大限度地减少对企业的干扰。实施信用约束，实行重点监管和包容审慎监管。

—增强企业获贷的便利性—

助力中小企业复工复产、复商复市

市金融工作局副局长刘志刚

今年年初以来，市金融工作局重点围绕优化营商环境，落实“六稳”“六保”要求，推动金融机构加大对疫情防控和经济社会发展的金融支持力度，增强企业获贷的便利性，助力中小企业复工复产、复商复市。

加大贷款支持力度，降低融资成本，为企业生产经营提供更多金融保障。截至9月底，全市金融机构本外币各项贷款余额.5亿元，较去年同期增加.5亿元，同比增长14.1%。

继续发挥应急转贷资金作用，扩大过桥资金申请使用范围，为银企合作创造更加优良的金融环境。智慧金服公司联合第三方机构与1家银行签订协议，与5家银行达成合作意向，积极为企业提供市场化应急资金周转服务。

—开通“绿色”通道—

扶持企业挂牌上市

市金融工作局副局长刘志刚

近年来，市委、市政府高度重视资本市场建设工作，出台了一系列支持企业上市的政策文件和帮扶措施。加大资金扶持力度。先后出台了《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市金融业发展专项奖补资金管理办法的通知》《焦作市人民政府关于进一步利用和发展资本市场支持地方经济建设的实施意见》等企业上市扶持政策，对我市企业挂牌上市、利用资本市场融资等给予一定的资金支持。

成立企业上市工作专班，建立企业挂牌上市“绿色”通道。推进上市挂牌政务服务一站式办理，建立“一企一策”问题协调解决机制，按照“优先办理、专人负责、限时办结”的原则，高效协调解决企业存在的问题。

截至目前，全市共有境内外上市企业7家、境内上市辅导备案企业3家、新三板挂牌企业16家、四板挂牌企业家。今年年初以来，我市龙蟒佰利联、多氟多等4家上市公司先后发布定增预案，拟通过非公开发行股票形式募集资金共计73.63亿元。截至9月底，全市利用资本市场直接融资.63亿元。

—优化营商环境—

压缩企业开办时间

市市场监督管理局党组成员、副局长冯刚

市市场监管局在对企业开办工作各个环节进行深入调研的基础上，牵头起草并推动出台了《焦作市人民政府办公室关于实行企业开办一日办结工作制的通知》，将全市企业开办环节确定为企业登记、印章刻制、申领发票3个环节，并积极协调各相关单位共同压缩各环节办理时间，整体上将企业开办时间压缩到一个工作日。把新开办企业印章刻制和营业执照邮寄费用也纳入本级财政预算，真正实现企业开办“又快又省”。

截至10月底，全市实有各类市场主体总数约23.3万户，同比增长10.65%；注册资本总额达到.21亿元，同比增长10.16%。在近期公布的河南省营商环境评价报告中，市市场监管局牵头的“开办企业”指标获得第二名的好成绩，在全市同类指标排名中位列首位。

—持续优化营商环境—

5年签约个项目

市商务局副局长孔洁姝

5年来，我市通过“走出去”“请进来”，先后承办豫商大会、“一赛一节”等大型经贸活动，共签约项目个，总投资.54亿元，这些项目的落地已成为我市经济发展的一个新增长点。

围绕我市支柱产业和新兴产业，包装“符合市场需求、投资者意向”的好项目，来吸引外来投资者。围绕三新经济抓招商。依托浪潮云计算、蛮蛮云数据中心，重点发展数字经济、信息经济，拉长产业链条。整合世界前沿资源，打造康养胜地，恒大养生谷落子世界地质公园、国家AAAAA级景区云台山。紧盯“新理念”，瞄准“高质量”，着力引进一批带动性强的打基础、利长远、惠民生项目。中内凯思、工贸学院、宝武现代综合物流园等重大项目接踵落地，扩张了经济总量，带动了产业升级。积极走出去到沿海发达地区招商，共签约重点招商项目个，总投资.84亿元，目前所有项目全部履约。

5年来，项目落地“焦作速度”已成为常态化，焦作万达广场项目仅用16个月实现建成开业，引来第二座万达广场落地。年“一赛一节”签约个项目，履约率%；年“一赛一节”签约个项目，履约率%。疫情期间，全市成功举办11场云招商视频推介暨签约活动，签约个项目、总投资.4亿元。目前，已履约个，履约率87%。在年焦作市首批外资项目集中签约仪式上，共签约7个外资项目，总投资3.1亿美元。聘请6位招商大使，引进了投资40亿元的通航机场等项目。

焦作日报全媒体记者朱晓琳/文蒋鑫/图

焦作市“五年大学习、五年大提升”系列

新闻发布会第三场实录

主持人：市委宣传部新闻发布办主任李旭华

女士们，先生们，各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席焦作市“五年大学习、五年大提升”系列新闻发布会的第三场——今天发布会的主题是“优化营商环境”。

打造市场化、法治化、国际化的营商环境，是落实党中央提出的构建“国内国际双循环”新发展格局要求的重要举措，也是提升企业发展动力、激发企业发展活力的有效路径，社会各界都对此给予了广泛的